Bericht van de Raad van Toezicht
Binnen mbo-scholen heeft de Raad van Toezicht (RvT) de taak om het intern toezicht uit te oefenen, vooral op het College van Bestuur (CvB). Hiermee wordt bestuur en toezicht gescheiden, en dat is een belangrijk principe van goed bestuur. De RvT heeft verschillende taken, zoals: het werkgeverschap van het CvB (benoemen, beoordelen, schorsen en ontslaan), goedkeuren van reglementen en begrotingen, toezien op goed bestuur en toezicht, wettelijke verplichtingen en financiële middelen en maatschappelijk meedenken en adviseren over de toekomst en strategie van de instelling.
Net als het CvB, onderschrijft de RvT de waarden uit de 'Code goed bestuur mbo'. De RvT meent echter dat zij betrokken had moeten worden bij de totstandkoming, juist omdat de code beoogt ook het belangrijke orgaan in de governance van MBO instellingen, de Raden van Toezicht, hieraan mede te committeren. De RvT is het tegelijkertijd geheel met die ontwikkeling en die doelstelling van de code eens. Dit heeft de RvT kenbaar gemaakt in een brief aan de MBO Raad. Hierover zijn in 2025 gesprekken gevoerd met de MBO Raad, waarin men deze kritiek heeft onderkend, zeker in het licht van de nu opkomende discussie over de beste wijze van aanpassen van de gehele MBO sector aan de krimpende studenten aantallen door de demografische ontgroening. In die regionale discussies daarover heeft de MBO Raad direct na het gesprek ook de Raden van Toezicht uitgenodigd. De RvT van ROC MN heeft besloten om samen met het CvB, de toepassing, handhaving en monitoring van deze Code voor de eigen instelling zelf verder in te vullen en vorm te geven. Het daarover gevoerde gesprek heeft geleid tot de volgende aanvullende maatschappelijke waarden: Inclusief, Samenwerking, Lef, Persoonlijk, Passie & Betrokkenheid. Deze set waarden is in de ogen van de RvT goed toepasbaar op en bruikbaar voor ROC MN. Deze waarden worden in 2026 verder uitgewerkt en in het functioneren van de RvT toegepast en geëvalueerd, waarbij uitdrukkelijk de bestaande sets van waarden, die eerder zijn vastgesteld met inspraak van studenten en medewerkers uitgangspunt zijn.
De RvT werd in 2025 gevormd door:
- Dhr. dr. S.P.M. de Waal – voorzitter RvT, voorzitter werkgeverscommissie
- Mevr. S. Ayranci – vice voorzitter RvT, lid werkgeverscommissie
- Mevr. dr. L.J.F. Guérin – lid RvT, lid Commissie O&K
- Dhr. drs. M.T. Otto – lid RvT, voorzitter Commissie Financiën
- Dhr. drs. A. El-Khetabi – lid RvT, voorzitter Commissie O&K
- Dhr. F.E. van Kommer – lid RvT, lid Commissie Financiën
Met deze samenstelling meent de RvT een goede mix te hebben van sekse, leeftijd, werkervaring, maatschappelijke positie, culturele en/of etnische achtergrond. De leden zijn complementair aan elkaar en kunnen zo een goede dialoog voeren, zowel met elkaar als met de leden van het CvB. Vanuit zijn/haar expertise zit elk lid van de raad ook in één van de drie commissies van de raad.
Zie bijlage ‘Nevenfuncties Raad van Toezicht’ voor een overzicht van de nevenfuncties van de RvT-leden.
Inhoudelijke onderwerpen
De RvT heeft in 2025 vijf reguliere vergaderingen gehad. Op de reguliere vergaderingen stonden naast de onderwerpen, die voortvloeien uit de statutaire taken of taken zoals bepaald in het bestuursreglement (zoals: jaarverslag, jaarrekening, managementletter, begroting en kwartaalrapportages), ook de volgende strategische thema’s op de agenda:
- Internationalisering
- Diversiteit & Inclusie
- Stagepact / stagediscriminatie
- Entree (studenten)
- Switch (studenten)
- Crisismanagementstructuur
- Strategische verkenning ROC MN
- Samenwerking met accountant
- Rapportages, zoals incidenten, energieverbruik, forecast studentprognoses, FG
- Regie nemen over opleidingenportfolio (stuk MBO Raad)
- Code goed bestuur mbo
Commissies
De RvT heeft drie commissies: de Werkgeverscommissie, de Financiële Commissie en de Commissie Onderwijs & Kwaliteit (O&K). Deze subcommissies verdiepen zich in inhoudelijke thema’s, bereiden RvT-vergaderingen voor en voeren intensiever overleg met de CvB-portefeuillehouders en deskundigen uit de organisatie. Zij adviseren de volledige RvT; besluiten worden uitsluitend in de RvT-vergadering genomen. Bij vergaderingen van de RvT en de commissies zijn de betreffende raadsleden, de CvB-leden, de bestuurssecretaris en eventueel andere medewerkers van ROC MN aanwezig. Periodiek sluit ook een vertegenwoordiging van de accountant aan.
Commissie Financiën
De Commissie Financiën is in 2025 vijf keer bijeengekomen. Doel van deze Commissie is de RvT te ondersteunen en te adviseren op het terrein van zijn toezicht op de Financiën & Vastgoed. Op de agenda stonden in 2025 de agendapunten:
- Scenario-analyses 2025-2030
- Studentenaantallen
- Aankoop Harmonielaan 1 Nieuwegein
- Voorlopig resultaat 2024
- Accountantsverslag 2024
- Jaarrekening en jaarverslag 2024
- Begroting 2026
- Managementletter 2025
- Kwartaal/managementrapportages
- Position paper publiek privaat
- Overeenkomst/aanbesteding accountant
- Begrotingssystematiek en financiële resultaten
- VOG Controle rapportage
- Informatiebeveiliging
- Klanttevredenheidsonderzoek mvp
- Control framework (COSO)
- Fiscale scan BDO
- In control scan
- ISO certificaat mvp
- Stroomuitval (irt Informatiebeveiliging)
- Benchmark analyse 2024
- Bestuurdersaansprakelijkheidsverzekering
Voor alle voorgelegde concept-besluiten is een positief advies afgegeven aan de voltallige RvT. Die laatste heeft deze goedgekeurd of vastgesteld.
De RvT heeft, m.b.v. de Financiële Commissie, aan de hand van de geagendeerde stukken (zie bovenstaand) toegezien op de doelmatige en rechtmatige besteding van de middelen, zoals opgenomen in het Onderzoekskader 2021 voor toezicht op middelbaar beroepsonderwijs (van de Inspectie van het Onderwijs). De RvT oordeelde o.b.v. de stukken en de jaarcontrole van de accountant dat de (financiële) middelen rechtmatig verworven zijn en doelmatig en rechtmatig zijn besteed/aangewend voor het verzorgen van het onderwijs en realiseren van de strategische doelen.
Commissie O&K
De Commissie O&K is in 2025 drie keer bijeengekomen. Doel van deze Commissie is de RvT te ondersteunen bij zijn werkzaamheden op het gebied van toezicht op en als klankbord voor het CvB en de organisatie omtrent de kwaliteit, de ontwikkeling en de uitvoering van het te verlenen onderwijs. Op de agenda stonden in 2025 de thema’s:
- Jaarverslag 2024 – onderdeel kwaliteit;
- Jaarverslag IVP/COG 2024;
- Instellingsdialoog;
- SKO (Steekproefsgewijze Kwaliteitsonderzoeken) 2024 en 2025;
- Uitval-rapportage;
- Vergelijking interne audits en externe kwaliteitsonderzoeken;
- Benchmark studiesucces;
- Digitalisering Onderwijs (incl CTL);
- Onderzoekend vermogen (practoraat);
- Basisvaardigheden - Nederlands en Rekenen;
- Passende Onderwijsarrangementen;
- Van school naar duurzaam werk (incl Regioplan en VSV-cijfers).
De Werkgeverscommissie
De Werkgeverscommissie heeft als doel de RvT te ondersteunen bij zijn werkzaamheden inzake de aanstelling, beoordeling, beloning en ontwikkeling van het bestuur (en de bestuursleden) en dient als klankbord voor het CvB. In 2025 heeft de commissie twee werkgeversgesprekken met de leden van het CvB gevoerd. Tijdens deze gesprekken stond -naast het persoonlijk functioneren van de individuele CvB-leden, de samenwerking, de bijdrage aan de financiële continuïteit van de organisatie, compliance van wet- en regelgeving en het positieve oordeel van de onderwijsinspectie- ook een aantal KPI’s op de agenda die passen bij de huidige strategie. Deze KPI’s gingen onder andere over instroom, uitval, welkom-beleid, mvp-omzet, diversiteit en projecten met maatschappelijke waarde. De RvT beoordeelde het CvB, net als voorgaande jaren, en mede op advies van de werkgeverscommissie positief op al deze criteria.
In 2025 zijn ook gesprekken gevoerd tussen CvB en werkgeverscommissie over de continuïteit van de besturing van de organisatie, mede in relatie tot hun benoeming tot april 2027. De RvT meent dat het voor de continuïteit van belang is dat het CvB in zijn totaliteit geen eindtermijn heeft op dezelfde datum. Om die reden had de RvT het voornemen om de benoeming van beide leden van het CvB om te zetten in een benoeming voor onbepaalde tijd. Eind 2025 heeft de RvT op basis van de positieve adviezen van de OR en CSR het definitieve besluit genomen om de benoeming om te zetten in een benoeming voor onbepaalde tijd.
Werkbezoeken
De RvT hecht er zeer aan niet alleen in ‘de boardroom’ en ‘vanaf papier’ zijn toezicht- en adviesrollen in te vullen, maar ook met werkbezoeken. In 2025 is de RvT drie keer op werkbezoek geweest: een werkbezoek aan de dienst P&O en Facilitair Bedrijf, een werkbezoek aan het Horeca & Toerisme College en een werkbezoek aan het Veiligheid & Defensie College en het Vitaliteitslab. Tijdens deze bezoeken gaat de RvT in gesprek met de managers, docenten en studenten. Het CvB is niet aanwezig bij deze bezoeken vanuit de waarden lef, openheid, transparantie en vertrouwen.
Overleg met OR en CSR
Naast het doen van werkbezoeken, heeft de RvT ook een aantal keer per jaar overleg met de Ondernemingsraad (OR) en Centrale Studentenraad (CSR). In 2025 stonden de volgende actuele thema’s op de agenda: toepassing van AI door studenten en docenten, innovatie van onderwijs, stagediscriminatie, aansluiting onderwijs en bedrijfsleven, samenwerking (nieuwe) OR-RvT, werving CSR-leden, polarisatie binnen en buiten de school, studentenverenigingen voor mbo en continuïteit RvT. De RvT sluit ook één keer per jaar aan bij het ‘Artikel 24-overleg' dat het CvB in het kader van de WOR met de OR voert.
Good governance
De RvT voert in het kader van ‘good governance’ jaarlijks een zelfevaluatie uit. In 2025 heeft de RvT een zelfevaluatie uitgevoerd zonder begeleiding van een externe begeleider. Wel heeft de RvT onder leiding van een externe begeleider bepaald welke aanvullende maatschappelijke waarden de RvT heeft bij de code goed bestuur, ook in relatie tot zijn eigen toezichtvisie en het toezichtkader. Zie ook voorgaand. Net als andere jaren is ook vooruitgekeken naar de te verwachten ontwikkelingen en de scholingsbehoeften van individuele leden en de raad.
Bezoldiging
Over de bezoldiging van de RvT wordt verantwoord in de jaarrekening, welke met dit verslag een geheel vormt. De RvT koos er voor 2025 voor om zijn bezoldiging 10% onder het bezoldigingsmaximum van de WNT vast te stellen.
Formele besluiten
De RvT heeft in 2025 de volgende formele besluiten genomen:
- De RvT geeft zijn goedkeuring op de gevraagde bandbreedte voor de aankoop Harmonielaan 1 o.b.v. positief advies van de Financiële Commissie (19-02-2025);
- De RvT is akkoord met het voortzetten van de controlewerkzaamheden voor 2024 door Deloitte (19-02-2025);
- De RvT besluit om de Code goed bestuur mbo te hanteren, maar aangevuld met eigen waarden (09-04-2025);
- De RvT geeft zijn goedkeuring aan het Jaarverslag 2024 (incl jaarrekening) (13-06-2025);
- De RvT kan instemmen met scenario 2, waarbij besloten wordt dat de huidige accountant (Deloitte) ook de controle over het gehele boekjaar 2026 gaat uitvoeren (31-10-2025);
- De RvT heeft o.b.v. de positieve adviezen van OR en CSR het definitieve besluit genomen om de benoeming van Michel Labij en Johan Spronk als bestuurders per 1 januari 2026 om te zetten in een benoeming voor onbepaalde tijd (7-11-2025);
- De RvT keurt de definitieve begroting 2026 en meerjarenbegroting 2026-2030 goed, o.b.v. het positieve advies van de Financiële Commissie (17-12-2025);
- De RvT gaat over tot herbenoeming van Marc Otto en Laurence Guérin als RvT-lid voor de periode 1-4-26 tot 1-4-30 (17-12-2025);
- De RvT besluit de bezoldiging voor 2026 vast te stellen op -10% van de wettelijk bepaalde maxima. (17-12-2025).
Terug- en vooruitblik voorzitter Raad van Toezicht
"In een samenleving die dringend behoefte heeft aan mbo’ers blijft deze Raad van Toezicht zich -zo nu en dan- verbazen over hun positie…"
Waarom?
Bij het schrijven van dit bericht (februari 2026) presenteert de regering haar coalitieakkoord en investeert het in de gelijkwaardigheid van mbo’ers ten opzichte van hbo’ers en wo’ers op het gebied van stagevergoeding, huisvesting en studentenvereniging. Nu kan de overheid een uitstekende partner zijn in deze kwestie, maar de inhoud van het akkoord roept ook vragen op, als: Loopt de publieke en politieke opinie hier niet achter de economische en maatschappelijke werkelijkheid aan, waar men immers zit te springen om mbo-talent?
Talentenmaatschappij
Gelukkig zagen we in 2025 ook goede initiatieven op juist dit onderwerp van maatschappelijke partners. In maart 2025 pleitte ROC Midden Nederland samen met (onder meer) de gemeente Utrecht, de MBO-, VO- en PO-raad, MKB-Nederland, VNO-NCW, FNV, JOBmbo voor een andere kijk. Zij deden de oproep om werk te maken van de overgang van een selectie- naar een talentenmaatschappij. In zo’n maatschappij wordt niet alleen cognitief talent (lees: je cijfers voor rekenen en taal) gezien als maatstaf voor succes, maar worden alle talenten – dus ook praktisch, sociaal en creatief talent – erkend en gelijkwaardig gewaardeerd.
Actieve rol burgers
Ook organisaties, bedrijven en burgers pakten een actieve rol in het verbeteren van de positie van mbo’ers. Zo werkt ROC Midden Nederland nauw samen met de maakindustie. In MAKE Center profiteren studenten van de ervaring die ze opdoen met de zeer hoogwaardige technologie die deze sector beschikbaar stelt. Maar ook de nauwe samenwerking met Defensie en Politie mag genoemd worden. Om gelijkwaardigheid te bevorderen werd de vraag naar opleidingsniveau geschrapt uit de vacatures van de gemeente Utrecht en zijn meer werkgevers bereid een passende stagevergoeding te geven. Ook komt er meer besef bij ouders dat het ene kind niet het andere is, en de havo niet heilig. Daarbij ervaren bezoekers aan de winkel ‘Makers’ waar studenten toe in staat zijn. Hier kun je immers hun producten kopen en diensten afnemen. Tenslotte ziet ROC Midden Nederland die waardering heel concreet terug in het aantal aanmeldingen voor opleidingen, mede gebaseerd op de realiteit van de arbeidsmarkt die ouders en studenten al langer zien.
Makers van de Samenleving
Als RvT zijn we er trots op dat ROC Midden Nederland zich aansluit bij deze relevante maatschappelijke beweging. Ook blijft het ons verheugen dat de onderwijsmedewerkers van ROC Midden Nederland -in lijn met hun eigen strategie ‘De makers van de Samenleving’-steeds goed blijven kijken: wie heb ik voor me, wat is jouw talent en waar kom jij het beste tot je recht? Om die koers kracht bij te zetten en de continuïteit in bestuur te borgen, nam de RvT daarom het besluit om de benoeming van de CvB-leden om te zetten in een benoeming voor onbepaalde tijd, met de volle steun van CSR en OR.
Code goed bestuur
Afsluitend heeft de RvT in 2025 gesprekken gevoerd met de MBO Raad over de ‘Code goed bestuur mbo’. En dan met name over het niet (tijdig) betrekken van de raden van toezicht bij de formulering van de waarden van goed bestuur. Deze gesprekken zijn goed ontvangen en zullen in 2026 een vervolg krijgen.
Steven de Waal, voorzitter